法治日报聚焦我省这项工作！
黄山，徽文化的发祥地。“谦让和合、豁达通融”是徽文化的精髓。
在世界文化遗产地西递村，有座清代古宅，名叫“大夫第”。房主胡文照曾任开封知府，为官期间，他运用“君子有九思”中所悟出的“作退一步想”理念，迂回进取化解矛盾，地方治理卓有成效。
“作退一步想”，浓缩了一种高明的处世之道和通达的人生态度，体现了徽州人注重自律、崇尚礼让、豁达通融、慎纷息争的人生智慧。
国家治理需要法律和道德协同发力。黄山市全方位打造的“作退一步想”工作法正是在发展新时代“枫桥经验”的基础上，采用“德治教化”的方式防范市域矛盾风险，在社会关系修复上发挥自愈功效，维护社会肌体健康。该经验做法得到中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书的充分肯定，黄山市平安建设三捧“长安杯”。
一、“作退一步想”让纠纷少发生
聚焦社会压力大、戾气重现象，将“退”的理念寓于德治教化中，引导以“谦谦之风”祛“好斗之气”。
防逞强好胜、意气用事。建立“民转刑”案件预警分析系统，把有个人极端倾向的线索推送至乡镇综治中心和派出所，积极开展警民联调，有针对性引导退避礼让防冲动，全市刑事案件大幅下降。
防家庭不睦、邻里相争。将“作退一步想”融入家规家训、村规民约，约束和规范村民行为。组织“邻里守望”暖心帮扶，倡导谦和礼让、互尊互敬的亲邻相处之道。
防违规经营、恶性竞争。黄山是旅游大市，涉旅游纠纷易发多发，全市客栈联盟、民宿协会等行业组织把“作退一步想”列入章程，出台《诚信经营优质服务规范》等规定，倡导重义轻利、诚信经营。59处A级以上景区涉旅纠纷连续两年下降。
二、“作退一步想”让矛盾多化解
聚焦诉求多元、纠纷难解困境，将“退”的精髓融入调解实践，在基层成功化解了大量矛盾纠纷。
用“退”回归理性。从“作退一步想”提炼“听、理、劝、借、退、和”六字调解法，发动基层干部、乡贤“五老”“两代表一委员”等各方力量，通过“细听陈述、理清症结、悉心规劝、借古喻今、各退一步、握手言和”让当事人回归理性，不追求单方面的绝对优势，以和谐的方式解决问题。
靠“退”寻求共赢。用“作退一步想”典故引导当事人“谦和礼让、互惠共赢”，不仅化解了矛盾，还增进了情谊，让“冤家”重归于好成为佳话。如歙县凌某和于某是好友，因宅基地问题发生口角、争斗，村里从“退后一步天地宽，一个哈哈两个笑”入手，深入开导，两人和解再续友情。
让“退”成为风景。在胡文照故居打造“作退一步想”特色调解工作室，悬挂劝诫自律、谦和、礼让的楹联、牌匾，调解成功拼合欢桌、饮和气茶，展现徽文化崇德尚善道德追求。目前，全市105个乡镇（街道）、745个行政村（居）、232个行业性专业性调委会已统一建设标准化“作退一步想”工作室。
三、“作退一步想”让案结人更和
聚焦信访、仲裁、诉讼领域。有些案件虽然已经了结，但当事人心结难解，有的仍继续反映诉求问题。用“作退一步想”化解难题，修复社会关系，既调“当下争”，更促“持久和”。
融“退”于信访事项化解。“作退一步想”工作室进驻信访接待窗口，帮助厘清诉求、讲清政策，将心比心解决困难，彻彻底底解开心结。试点以来，全市24件10年以上“骨头案”“钉子案”均圆满化解。
融“退”于仲裁调解。仲裁庭与“作退一步想”工作室紧密联动，特别是以劳动人事争议仲裁等为重点引入“作退一步想”调解，全市仲裁案件调解成功率达79.17%。
融“退”于司法调解。实行法官、律师、调解员“组团”跟进，“作退一步想”触角向法庭调解、审判、执行等环节延伸，向“诉源治理”“民转刑预防”等领域拓展。2022年上半年，全市新收民事、行政案件数同比下降22.11%，位居全省第一；诉前调解案件占一审比重达89.43%，调解成功率达76.28%。
“观乎人文，以化成天下。”今天的黄山，承古纳新，开放包容。黄山将以打造平安中国最佳示范市为目标，不断提升群众的安全感和满意度，为平安中国建设贡献“黄山经验”。
来源：法治日报
编辑：朱洪刚
校对：方航
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